Michael Anderson is een Amerikaanse journalist. Nadat een mysterieuze bomaanslag op een Amerikaanse marinebasis in Israël heeft plaatsgevonden; vertrekt hij naar Jeruzalem. Op de Amerikaanse ambassade wordt ervan uitgegaan dat de zogenaamde door Lybië en Irak gefinancierde terreurgroep 'Black October' verantwoordelijk is voor de aanslag. Anderson staat hier echter sceptisch tegenover en besluit de zaak zelf uit te zoeken. Hij wordt hierbij geholpen door zijn oude legermaatje kolonel John Cooper en zijn ex-vriendin Susan; die de persvoorlichter van de ambassade is. Het lukt hen om steeds dieper in het moeras van politieke intriges en onthullingen te graven. Lou Jackson van de CIA is echter helemaal niet blij met dit graafwerk.